Ранее средства маткапитала возможно было использовать только для перекредитования ранее выданных кредитов под строительство и приобретение жилья, если эти средства были взяты до рождения второго и последующих детей. По мнению главы правительства, такое ограничение создавало неудобства и ограничивало финансовую свободу граждан.
Вице-премьер Татьяна Голикова прокомментировала, что на текущий момент ипотека в России дешевеет, потому большое количество семей, имеющих материнский капитал, захотело направить эти деньги на рефинансирование ранее взятых жилищных кредитов. По оценкам чиновника, новой возможностью использовать материнский капитал могут воспользоваться до 1,9 млн. семей.
За весь период действия программы материнского капитала полученные выплаты направили на жилье 5,3 млн. семей. Из них 3,4 млн. семей погасили маткапиталом кредиты, 1,9 млн. семей приобрели на полученые средства жилье. На образование детей, согласно данным по состоянию на 1 мая 2018 года, маткапитал потратили более 537 тысяч семей.